一、起草的背景及依据

按照《财政部税务总局关于支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》（2022年第30号）以及2023年省政府工作报告关于促进房地产经济发展的安排部署，支持刚性和改善性住房需求，有效激活我市城区二手住房市场，促进房地产业良性循环和健康发展。在全面落实《黑龙江省人民政府办公厅印发关于促进全省经济运行整体好转若干政策措施的通知》（黑政办规〔2023〕1号）基础上，结合我市实际，市住建局牵头起草了《关于促进二手住房市场健康发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

二、起草过程

为确保《政策措施》全面、可操作性强，市住建局组织公安、税务、财政、自然资源等部门召开了专题会议，共同研究起草了我市《政策措施》，形成了在《政策措施》（征求意见稿），并向相关部门征求了意见。经多轮修改，通过了合法性审查和公平竞争审查，并经市政府常务会议讨论通过。

三、主要内容

《政策措施》主要包括三方面。

一是政策扶持和金融措施：包括激励政策（支持居民换购住房减免个人所得税政策、各类人才购房补贴政策、二孩三孩家庭购房补贴政策、举办二手房交易活动月或活动周期间契税补贴政策、农村人口进城首次购买二手房屋补贴政策）。金融支持政策（调整公积金优惠政策、人才购房公积金贷款政策、调整商业贷款政策）。

二是优化二手房交易程序：主要包括推行“带押过户”、全面实行二手房交易资金监管制度、延伸端口就近办理、推进政务服务“一网通办”建立和完善二手房交易网签备案及资金监管业务系统。

三是列入棚改范围的房屋以及平房交易时不享受此文件政策措施。政策措施适用于在北林区城区内购房，其他县（市）可参照执行或根据实际自行出台相关政策措施。