根据省委统一部署，2023年4月19日至7月7日，省委第四巡视组对绥化市开展了巡视。9月7日，省委巡视组向绥化市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

绥化市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，认真对照省委巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改工作。

（一）提高政治站位，坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整改工作始终。市委高度重视巡视工作，坚持把巡视整改作为一项重要政治任务和政治责任，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡视整改取得明显成效。第一时间成立了以市委主要负责同志为组长，其他市委常委为成员的巡视整改工作领导小组，并下设办公室具体抓整改落实。多次召开市委常委会会议，传达学习中央和省委有关巡视工作精神，对巡视整改工作进行研究部署。市直各责任单位、各县（市、区）委均成立巡视整改工作领导小组，分别研究制定整改工作方案，配齐配强工作力量，在全市形成了上下联动、协同推进抓整改的良好工作局面。

（二）坚持以上率下，扛牢巡视整改主体责任。市委主要负责同志坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，先后4次主持召开市委常委会会议、市委书记专题办公会议研究巡视整改工作方案，听取巡视整改进展，提出具体工作要求，推动巡视整改工作走深走实。围绕意识形态、民生保障、经济运行、现代化大农业建设等巡视反馈的重点工作和问题，组织召开工作推进会、调度会等，研究工作措施，推进工作落实。结合“四下基层”要求，围绕信访化解、产业项目建设等工作进行深入调研，组织现场办公，调研解决各类问题，将巡视整改成果及时转化为具体实践。市党政班子成员严格落实“一岗双责”，围绕承担的整改任务，带领分管单位逐项研究整改任务和措施，确保各项整改任务按时保质完成。

（三）精准靶向施治，细化落实巡视整改各项任务。市委制定《巡视反馈意见整改工作方案》，对梳理出的问题逐一落实责任领导、责任单位、整改时限，细化具体整改措施，纳入“四个体系”闭环工作落实机制管理，确保巡视整改工作落实落细。市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，市委常委同志带头对照省委巡视反馈问题，认真举一反三，深刻剖析问题产生原因，明确努力方向和具体整改措施，带头落实各项整改任务。市委主要领导对反馈问题涉及的市级领导和单位负责人进行了集体约谈，确保巡视反馈问题真改实改、改出成效。

（四）强化跟踪督导，多措并举提升巡视整改质效。市委巡视整改办对整改情况实行动态管理和定期调度，根据各整改事项完成时间节点，印发提示单、督办单，及时进行提示提醒，先后两次组成督导组深入重点整改单位进行实地督导检查，督促整改落实。纪检监察机关和组织部门切实担负起巡视整改日常监督责任，持续加大巡视整改监督力度，通过不断增强巡视整改的内生动力和外部推力，确保巡视整改责任到位、部署到位、推进到位、落实到位。

二、坚持问题导向，全力推进巡视反馈问题整改落实

目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）坚决贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委要求，全力推动经济社会高质量发展

1.坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是加强理论学习。抓好党的创新理论武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重新修订完善了市委常委会会议“第一议题”学习制度，确定市委常委领学机制，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，制定贯彻落实意见，深入抓好落实。组织市县两级党组织开展了主题教育专题读书班，全市处级以上领导干部实现学习全覆盖。二是坚持学用结合。组织全市基层党组织、党员干部开展学习讨论，将学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和省第十三次党代会精神情况一体贯通、同步推进。立足绥化实际，明确建设“4106”现代化产业体系的工作路径，编制出台《绥化市现代化产业体系发展规划（2023—2026年）》和《绥化市产业振兴行动方案（2022—2026年）》，进一步明晰产业发展方向和目标。三是深入解放思想。市委常委班子围绕强化改革创新意识、市场意识等，开展案例研讨，对标习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，明确“五个争当排头”目标要求，推进经济社会高质量发展。

2.全力推进现代化大农业建设。一是加快“四个农业”建设。制定出台绥化市“四个农业”实施意见，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业社会化服务体系，有效提升农业机械化、科技化、信息化、标准化水平。二是推动产业提档升级。积极提高农产品深加工转化率，推进农产品加工企业实施技术改造，全市规模以上食品加工业企业数量不断增加。海伦市国家现代农业产业园成功通过第五批国家现代农业产业园认定。三是压实黑土地保护责任。将《黑土地保护法》和习近平总书记关于黑土地保护重要指示精神纳入市委常委会会议会前学法和理论学习中心组学习内容，不断提高认识，落实责任。哈肇高速公路项目、绥大高速公路项目获国家批复，已通车运行。侵蚀沟治理有序开展。四是持续巩固乡村振兴成果。加快高标准农田建设，进一步保障粮食安全。完成2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目储备和项目计划编制工作。通过增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，实现农村人均可支配收入持续性增长。

3.有效发挥综合性城市作用。一是主动融入哈大一体化发展。与大庆市签订协同发展合作框架协议；与哈尔滨市、齐齐哈尔市等地联合申报，共同推动创建现代玉米精深加工国家级先进制造业集群。编制完成中国（绥化）国际物流枢纽城市及东部核心区物流产业发展规划和国家物流枢纽城市建设方案，加快建设国家物流枢纽城市。中欧班列（绥化—莫斯科）成功首发。借力哈尔滨市智力资源，推动企业与哈尔滨市高校、科研院所达成科技合作。二是提高城市经济辐射带动能力。积极打造综合创新创业平台，重点发展生物发酵和汽车电子产业。加强监测调度、聚焦对企服务、强化业务指导、落实惠企政策，助力工业企业发展壮大。聚焦食品加工、生物发酵等重点产业，着力实施一批技术改造项目。出台对开发区重点产业发展的指导意见，强化对重点产业发展的指导，通过靶向施策，加快晋位升级。三是积极转方式调结构。制定了推动“老字号”企业健康发展和品牌建设等指导意见，推进企业加快发展。编制招商目标企业清单，为深度开发“原字号”提供规划引领。确定赋能“三篇大文章”的工作目标，围绕生物发酵、新能源、生物医药等领域积极谋划建设战略性新兴产业项目。科学制定“稳一产、强二产、优三产”具体举措，加快构建具有绥化特色的“4106”现代化产业体系。四是提升开发区发展质量。制定了推动开发区高质量发展实施意见，确定绥化经开区“一区四园一港”的发展思路。加大对开发区高新技术企业培育力度，引领高质量发展。

4.全力保障民生福祉。一是加快化解信访积案。常态化开展信访矛盾化解攻坚，学习运用“浦江经验”，加强领导干部接访下访包案工作，实体推进成批信访疑难案件在基层和源头化解。二是有效解决“三供一业”问题。开展全市供水问题整治和供热“冬病夏治”工作，完成市区未并网小区接入市政供水管网工作，完成改造供热老旧管网工程，切实解决群众急难愁盼民生问题。科学确定住宅前期物业服务收费标准，进一步规范收费行为。组织物业企业全面接管市区内弃管小区。三是推进棚户区回迁改造。针对历史遗留棚改项目问题制定解决方案，分类解决回迁改造问题。四是加快不动产权证办理。畅通办证前期渠道，提高办证效率，办证时限从3个工作日压缩至1个工作日，“白皮照”问题全部解决。五是优化医保流程。推行稽核后置医保报销方式，大额医疗费结算最长周期压缩到7个工作日，门诊医疗费报销48小时内完成，慢性病实现随时申请，即时办结。

5.积极优化营商环境。一是提高政务服务水平。制定细化市政务服务大厅进驻事项清单，市自然资源局和市公安局的政务服务事项除涉密和因场地限制事项外已全部进驻市政务服务中心。整合社保、医保、公积金开户业务，做到“一窗受理、一套材料、一次办结”。二是全力查处破坏营商环境行为。针对营商环境领域突出问题，坚持纠治并举，在严肃查处破坏营商环境案件的同时，推进以案促改促治促教。督促职责单位对照存在问题，深入分析，全力整改，绥化市在2023年全省优化营商环境专项考核中位居前列。进一步规范涉诉信访案件管理，依法按政策解决人民群众信访问题。

6.有效防范化解各类风险。一是不断提高应急处突能力。制定了相关梯次调度方案和应急预案，建立完善各项工作机制和制度，开展风险评估和分析研判，发现异常情况及时预警并做好应对准备。配齐配强网格员，建立应急预备队伍，做到紧急任务随征即到。市县乡三级综治中心全部建成，社会治安综合治理效能显著提升。二是加快推进平安建设。深入开展社会治安专项治理行动，全力提升街面见警率、管事率，严防各类社会治安案件。

（二）压实落靠全面从严治党责任，持续推进政治生态向上向好

7.认真履行主体责任。一是压实工作责任。制定完善了绥化市党委（党组）落实全面从严治党主体责任的具体措施、责任分工和工作办法，推动全面从严治党各项工作走深走实。二是加强廉洁文化建设。坚持抓党风政风带社风民风，着力整治领导干部插手工程项目以及教育、医疗等领域存在的不良风气。深入开展廉洁文化建设“八进”活动，以廉政文化建设促进良好社会风气形成。三是加强对“一把手”监督。开展了县（市、区）委和市直党委（党组）书记述责述廉会议，市委主要领导对考核排名靠后，群众反映存在苗头性倾向性问题的下级党委主要负责同志进行了约谈或提醒谈话。四是强化惩治震慑。严肃查处违纪违法问题，相比党的十九大至二十大期间违纪违法问题明显下降，减存量遏增量成效逐步显现。五是加强警示教育。综合发挥市廉政警示教育基地等载体作用，对党员干部开展廉政警示教育，实现了四级党员领导干部全覆盖。

8.不断强化监督责任。一是主动开展监督。通过日常监督、明察暗访、专项监督等渠道，深入发现问题线索。二是规范案件办理。制定了保障和提升案件质量的实施办法，在全市开展案件质量专项整治，及时发现和整改突出问题。三是加强督促指导。市纪委监委监督检查室对所联系的县（市、区）监督检查审查调查情况定期开展分析，对存在的问题及时督促指导，有效提高监督质量。

9.加强资金资产管理。一是加强财政资金监管。健全完善资金管理制度，实现规范、合理、有序管理，有效规避资金管理风险。二是加强国有资产管理。制发国有资产处置管理办法，规范处置审批程序，对报损的国有资产实行“账销案存”的管理方式，严防国有资产损失。

10.严肃查处违反中央八项规定精神问题。一是加强经费管理。对非重点、非刚性、非急需支出从严从紧管理，降低行政运行成本，减少非必要财政支出。二是推动节约型机关建设。落实成本管控要求，通过推行“无纸化”办公、节约用电用水等方式，压减一般性经费支出。三是加强监督管理。对全市公务员津补贴发放情况开展自查自纠，确保规范执行。四是加大监督执纪力度。坚持日常监督和重要节点监督相结合，对违反中央八项规定精神问题坚决零容忍，发现一起、查处一起，形成震慑氛围。

11.不断强化能力作风建设。一是科学考核评价。采取人大、政协、巡察、审计等单位联合考核评价等办法，科学运用考核结果，用好考核评价“标尺”。二是提升应诉能力。建立府院联动会商机制，提前参与重大行政疑难案事件的论证、会商。建立行政争议化解（解决）中心和“公检法司”法律专家库，对行政争议案件提请介入，通过调解途径解决。三是规范工作程序。制发推进机关工作规范化建设实施方案，认真落实“五细”要求，持续推动全市机关工作规范化建设提档升级。绥化市深化能力作风建设“工作落实年”活动综合评比全省第二。

（三）深入践行新时代党的组织路线，牢固树立正确选人用人导向

12.加强领导班子建设。一是认真履职尽责。开展“学案例、找差距、建机制、办实事”活动，市委常委班子对照先进案例，深入学习研讨，增强创新意识。各市委常委认真履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，加强对分管战线党风廉政建设、安全生产、意识形态等工作管理，推动各项工作提档升级。二是严格执行民主集中制。认真落实市委“三重一大”事项议事决策规则，不断提升市委集体决策的制度化、规范化和程序化水平，“三重一大”事项全部实现集体决策。三是提高民主生活会质量。制定了规范措施，为提高全市各级领导班子民主生活会质量提供制度性保障。对县处级领导班子民主生活会开展全覆盖督导，确保召开质量。

13.加强干部队伍建设。一是树立正确选人用人导向。严格执行正负面清单制度，将政治素质、履职尽责、能力作风、工作成效等情况纳入清单，及时掌握干部工作动态。制发干部选拔任用工作责任实施办法，进一步规范干部选任程序和工作流程。二是严格干部使用管理。在干部选拔任用过程中严格查核干部档案，对发现问题影响使用的，及时中止选任程序。三是科学选用配备干部。结合不同类型班子的工作任务和岗位特点，注重配备高学历和专业化干部，持续增强领导班子整体功能。分类建立完善全市公务员职级职数管理台账，指导各地各单位根据职数空缺情况，合理设置晋升频次和数量。

14.加强人才工作建设。一是优化调整人才政策。修订完善人才工作领导小组工作规则，全面承接落实省“人才振兴60条”，研究制定《人才兴绥20条》，积极引进人才落户绥化。二是加强人才服务保障。制发事业单位人才引进岗位资格条件设置的指导意见，不断提升人才引进成功率。推进人才公寓功能改造工程，保障人才生活需要。加强人才流动监测和人才流失预警防范，动态掌握流动情况，严防人才流失。

15.严格落实市委抓党建工作责任。健全市委党的建设工作领导小组运行规则和工作细则，研究制定年度党的建设工作要点，跟踪抓好督办落实。持续推进党的组织和工作覆盖，补充配强党建指导员，确保符合组建条件的党组织应建尽建。强化督促指导，不断提升“两新”组织和新就业群体党组织建设工作规范化水平。制定全市发展党员指导性计划，不断优化党员结构，持续提高党员队伍建设水平。

（四）加快推进上轮省委巡视反馈遗留问题以及审计发现问题整改

16.深化巡视理论学习。利用市委常委会会议、市委理论学习中心组学习会议等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、十三届省委第三轮巡视讲话精神，切实提高市委班子成员政治站位，增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

17.同步推动整改落实。把巡视组指出的上轮巡视整改不到位问题和审计发现问题作为整改的重点，与本轮巡视整改工作同步进行、一体推动，督促各责任单位，深入查找整改不到位原因，认真举一反三，制定整改清单，建立长效机制，确保整改到位，严防发生反弹。

三、持续抓好整改，不断深化巩固巡视整改成果

（一）压实各级整改责任。严格对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视整改工作的部署要求，认真落实市委主体责任、市委书记“第一责任人”责任、领导班子“一岗双责”和市直相关单位整改责任，深化对各级领导班子和领导干部责任落实情况监督，推动层层压实责任，切实将全面从严治党的各项要求落到实处。

（二）持续推进整改落实。适时组织对已经完成和取得阶段性成效的整改任务开展“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮。对尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实。聚焦长期性、顽固性、反复性的重点问题，一抓到底，防止“阵风式、运动式”整改。

（三）健全完善长效机制。以巡视整改为契机，坚持破立并举、统筹推进，注重系统集成，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡视整改为强大动力，进一步健全机制、堵塞漏洞，持续巩固巡视整改成效。

（四）不断深化成果运用。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚持把巡视整改工作作为管党治党、推动工作、促进发展的重要手段，推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委决策部署结合起来，与党纪学习教育结合起来，切实把巡视整改过程中形成的好经验、好做法、好制度，拓展运用到全市经济社会发展各个领域，为推动绥化高质量发展、可持续振兴提供强大动力和重要支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：0455-8386176；邮政信箱：中共绥化市委巡视整改工作领导小组办公室（绥化市北林区迎宾路2号市党政办公中心主楼423室）；邮政编码：152000；电子邮箱：shswxszgbgs@163.com。

中共绥化市委员会

2024年8月15日