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精准施策、合力攻坚,确保率先完成脱贫摘帽任务
  [主持人] 精准扶贫开展以来,绥棱县做了大量的工作,您能介绍一下精准识别“回头看”后,现在全县贫困人口整体情况吗?
  [杨春辉] 按照全省脱贫攻坚“回头看”工作部署,我们将重新识别贫困户与重新核查贫困户同步进行,严格按照宣传发动、入户调查、农户申请、村级初审、村民评议、村级公示、乡审公示、县审公告、信息采集、建档立卡和数据录入等精准识别“十一步”工作法,将大数据比对、收入、“两不愁、三保障”等细化量化标准贯穿识别与核查的全过程。我们县原有建档立卡贫困户7705户21251人,通过“回头看”,现有建档立卡贫困户3218户7895人,2016年脱贫贫困户1188户3068人,未脱贫贫困户2030户4827人,今年年底预计退出贫困户1624户3862人。
  [主持人] 我们都知道,“两不愁、三保障”是解决贫困问题的关键,请您介绍一下绥棱县在这方面是怎么做的?
  [杨春辉] 我们把贫困群众实现“两不愁、三保障”作为脱贫攻坚的首要任务目标,不断加大投入力度,坚决做好贫困群众的基本保障。在教育保障上,制定下发了《绥棱县教育扶贫暂行办法》,免除了贫困家庭学生幼儿园至初中阶段的学费、校车费、住宿费,高中阶段的学费;设立了教育扶贫基金,对义务教育阶段贫困家庭在校寄宿生给予生活补助;对在校贫困大学生给予每人每年500至1000元交通补助;对新考入普通高等院校的,从慈善资金中每人一次性资助3000元。2016年落实下发校车费、贫困助学金、寄宿生补助等政策资金79082万元,2017年以来发放资金42269万元。在医疗保障上,进一步充实完善了《绥棱县医疗扶贫暂行办法》,全面实施建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策。全县建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗保险个人缴费部分实行财政全额补贴,新农合住院报销比例上调5%;提高大病保险统筹水平,起付线由11000元降到5000元,报销比例由45%提高到50%,封顶线由20万元提高到30万元;为贫困户每人每年缴纳200元商业保险,新农合、大病保险给付后,对大病保险起付线5000元按60%报销,超出部分100%报销,封顶线为77万元;贫困户扣除新农合及各种商业保险赔付后,当年个人承担住院医疗合规费用超过3000元,按50%予以救助。此外,对于长期吃药的慢性病贫困户,报销无起付线,报销上限由3000元提高到5000元,病种由17种扩大到23种。在住房保障上,制定出台了《绥棱县住房扶贫暂行办法》,县财政对建档立卡贫困户中采取新建、购买方式改善住房条件及集中改造的,按照户均10000元标准先行垫付到乡镇,作为国家、省改造资金到位前垫付资金,统筹使用。在饮水安全上,县财政投入资金550万元,主要用于94个饮水点、上集和福山2个供水厂更换滤料,10处罐体更换过滤设备,94处过滤罐除锈喷漆,180个供水点水质检测等工作。目前,上述问题已经全部解决到位。
  [主持人] 去年中央电视台以“金融撬动兴产业,集体经济助脱贫”为题,报道了绥棱脱贫攻坚的经验。那么,除了金融扶贫外,绥棱县还有哪些脱贫措施?
  [杨春辉] 我们制定了以“组织建设抓一抓、部门帮扶助一助、脱贫技能传一传、外出务工带一带、合作经营推一推、产业脱贫提一提、优惠政策落一落、衣食住药帮一帮、留守儿童爱一爱、乡村文明讲一讲”等“十个一”的总体脱贫攻坚框架,总结探索了“集体引领、主体带动、个体发力、项目精准、金融助推、市场运作、各界参与、政策覆盖、提气移俗、党建保障”十大脱贫方式,并逐一研究了具体办法和措施。在产业扶贫上,一是龙头企业带动。大力发展龙头企业,实行利益联结机制,充分尊重贫困户意愿,主要采取订单种植、入股分红、务工带动等形式带动贫困户增收。目前,已建设产业基地32个、带动贫困村11个、带动贫困户664户1496人,贫困户户均增收3000元以上。二是新型经营主体带动。通过“企业+合作社+基地+贫困户”经营模式,引导企业、合作社等新型经营主体向一二三产融合发展,引领和带动贫困群众增收。目前,全县共发展各类扶贫新型经营主体39个,带动全县约645户1294名贫困人口增收,年户均增收4106元。三是发展光伏项目。编制了光伏扶贫产业“十三五”规划,总投资近6300万元,计划在17个贫困村建设光伏发电站22个,建设规模62兆瓦,预计带动贫困户1102户,带动贫困户户均增收3000元。四是发展特色养殖。将发展畜牧养殖作为贫困群众增收脱贫的有效途径,采取村集体领办、规模场带动、上级部门帮扶等模式,引领和带动贫困群众通过进场务工、贷款入股分红、订单养殖等方式增收,重点发展蜜蜂、林蛙、森林鸡、大鹅、肉牛等养殖产业,目前全县建档立卡贫困户中从事养殖业的发展到1829户,养殖总量达30万头(只),户均增收近1000元。五是发展特色种植。紧紧围绕供给侧结构改革和“北菜南运”基地县建设的有力契机,全力推进绿色有机食品产业,特别是蔬菜产业发展。今年蔬菜面积发展到4万亩,其中黏玉米16万亩、食用菌3000万棒、北药1万亩,建设蔬菜园区24个,带动贫困户460户,年户均增收2700元。在金融扶贫上,2016年县财政设立了7000万元扶贫贷款风险补偿金,按1:5撬动银行贷款35亿元,每户贫困户贷款额度8万元,每个村集体贷款额度400万元,年利率435%,贷款周期最长5年。截止8月份,已发放扶贫贷款7491万元,其中贫困户个人贷款826笔2851万元、合作组织贷款1278万元、农业企业贷款1810万元,家庭农场、专业大户贷款1552万元,共带动各类贫困户664户,年户均增收2300元。全省扶贫小额信贷工作暨金融精准扶贫项目对接电视电话会后,我们进一步加大金融扶贫力度,制定下发了《绥棱县扶贫小额信贷工作管理办法》、《绥棱县金融扶贫项目贷款管理机制》,严格执行“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、375%优惠利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿金”的扶贫小额信贷政策,目前,已经录入国家扶贫小额贷款管理系统169笔4105万元。
  [主持人] 今年年底,咱们绥棱县要在全市率先脱贫摘帽,可以说任务非常艰巨,下步工作中有什么具体打算?
  [杨春辉] 下步工作中,我们将坚持工作力量再强化、资金投入再加大、扶贫政策再细化,确保如期完成脱贫摘帽任务。一是突出发展扶贫产业。抓住产业兴县、特色兴县这个根本,将产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,重点推动以村集体经济为细胞的聚核式发展,确保脱贫效果的稳固性、可持续性,为县域经济发展注入不竭动力。特别是要落实好“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金”的扶贫小额信贷政策政策,解决好贫困村、贫困户脱贫资金不足难题。二是提高精准保障水平。用好用活用足各项扶贫政策,全力解决好建档立卡贫困群众教育、医疗、住房和贫困村“三通三有”等问题,大力开展包扶干部领办、代办等服务,帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题,让帮扶干部多跑腿,让贫困群众少迈步,提高驻村包扶满意度。三是激发群众内生动力。在充分发挥县乡村、部门帮扶主体作用的同时,注重发挥贫困群众的脱贫主体作用,通过开展移风易俗、扶贫夜话、共产党员在我身边等活动,引导贫困群众树立主动脱贫意识,克服等靠要思想,主动学技能,积极找门路,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
      绥棱是省级贫困县,按照市委、市政府提出的2017年在全市率先实现脱贫摘帽的总体部署,我们坚持把精准扶贫、精准脱贫作为全县的“一号工程”,坚持问题导向,科学谋划,精准施策,多元推进,合力攻坚,各项工作取得了明显成效。
  • 主 题
    精准施策、合力攻坚,确保率先完成脱贫摘帽任务
  • 时 间2018-03-02
  • 嘉 宾
    杨春辉