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突出精准扶贫主线,坚决打赢打胜脱贫攻坚战
  [主持人] 青冈县是全省深度贫困县之一,请您介绍一下全县贫困人口和贫困村的整体情况?
  [王 磊] 我县2011年被国务院扶贫开发领导小组确定为大兴安岭南麓集中连片扶贫开发重点县,2017年11月被确定为黑龙江省深度贫困县。全县共有贫困村90个,其中深度贫困村25个。2017年,我们按照省市统一部署,全面开展了精准识别、精准退出“回头看”工作。截至2017年12月31日,全县共有贫困人口14229户34209人。其中,已脱贫4531户11513人,未脱贫9698户22696人,贫困发生率下降至602%。
  [主持人] 脱贫攻坚重在责任落实,请您介绍一下青冈县责任体系建设情况?
  [王 磊] 我县坚持把精准扶贫、精准脱贫作为县委县政府的首要政治任务,切实落实“三级书记”抓扶贫、党政同责党政双责等工作机制,建立了县党政主要领导统领全局、处级领导联乡包户、乡镇部门落实推进、驻村工作队驻村帮扶、帮扶干部结对包户纵向到底、横向到边的脱贫攻坚责任体系。主要从六个方面压实落靠各方责任:一是落靠县乡村主体责任。在县级层面,县扶贫开发领导小组实行县委书记、县长双组长负责制,县处级领导均联系乡镇。在乡村层面,各乡镇均成立领导小组,党委书记、乡镇长任组长,党委副书记、1名乡镇副职、2名干部、3—5名工作人员专门负责脱贫攻坚工作。在村级层面,各行政村均配有2名以上村干部专职抓扶贫。县、乡、村逐级签订了《精准扶贫精准脱贫责任书》,并分别成立督查组、核查组、调查组,开展巡回调查、检查、督查,进一步传导压力,落靠责任,推动落实。二是落靠人大政协工作责任。组织人大代表、政协委员通过听取汇报、实地踏察、召开座谈会等方式开展调研视察,为脱贫攻坚工作提出可行性意见建议。三是落靠行业部门责任。2017年,县委县政府组织召开县委常委会议38次,仅专题研究脱贫攻坚工作就达24次,组织召开扶贫开发领导小组会、调度会、培训会、工作推进会等50余次,督促落实行业部门责任。县委县政府与教育、卫计、住建、交通、网络、广播电视、文化、水务等相关部门分别签订了责任状,各部门按照职责分工,积极对上争取政策项目,主动承担贫困村道路、网络、广播电视、文化活动场所、卫生室等基础设施建设,以及教育、医疗、住房、饮水等“两不愁、三保障”扶贫惠农政策落实工作,切实做到了各尽其职,各负其责。同时,制发了《青冈县脱贫攻坚工作联席会议制度》,各部门互通信息、相互配合、相互支持,形成推进工作的合力。四是落靠干部帮扶责任。实行“一村一队”机制,制定考勤、定期报告、联席会议、严格管理等7项制度,成立148支驻村工作队,会同省市选派的17支驻村工作队,定点帮扶165个行政村,帮助宣传惠农政策、制定脱贫规划、建强村级组织、解决群众难题。实行“一户一人”机制,制发了《青冈县“千人帮万户”干部管理办法(试行)》,2931名帮扶干部结对帮扶所有贫困户,帮助宣传扶贫政策、研究措施、帮办好事实事。五是落靠社会扶贫责任。充分发挥群团组织、慈善总会、志愿者团队等社团组织作用,鼓励支持民营企业和个人参与脱贫攻坚,搭建社会扶贫桥梁,广泛开展结对帮扶、送温暖、献爱心活动,捐资捐物价值近400万元。六是落靠纪委监督责任。制定了《关于加强扶贫领域监督执纪问责工作实施办法》,从严从实约束管理干部,已有7名优秀第一书记得到提拔重用,调整不适应工作岗位干部39人,批评教育1人、诫勉谈话1人,给予党政纪处分34人。
  [主持人] 产业扶贫是脱贫致富的根本出路,请您介绍下青冈在产业扶贫方面都采取了哪些“妙招”?
  [王 磊] 我县把发展产业作为治本之策,因村因户施策,建立持久增收、稳定脱贫渠道。一是推进农业供给侧结构调整。按照“龙头企业+合作社+贫困户”的产业化思路,发挥全球最大麻纺加工企业金达集团、亚洲单厂最大玉米加工企业龙凤玉米公司、全国第二大葵花和南瓜仁出口加工企业赛美公司、全省第三大生猪屠宰加工企业长林公司,以及沃土丰达复合社等企业或合作社作用,通过入股分红、订单生产、带资入社等方式,扶持发展特色作物种植、畜牧养殖和农产品加工项目,政府给予金融贷款支持,促进企业增效、农民增收。二是大力发展光伏产业。投资214亿元,建设户用分布式光伏发电项目2674兆瓦,预计年发电收入2700万元,覆盖贫困户4952户,无劳动能力贫困户户均年增收3000元以上。三是着力强化金融保障。严格落实《黑龙江省金融精准扶贫十项政策措施》,制定出台《青冈县金融精准扶贫政策措施意见》,县财政设立1000万元小额信贷风险补偿基金,按照1:10比例放大资金撬动作用,为建档立卡贫困户发放最高额度不高于5万元、3年之内、免抵押免担保、财政全额贴息的小额扶贫信用贷款。截至2017年,共发放扶贫小额信用贷款259亿元,惠及贫困户4109户。我县扶贫小额贷款做法在《黑龙江金融动态》刊发。四是大力发展劳务输出产业。2017年,共内转外输贫困人口3889人,实现劳务收入4000万元,人均年增收1万元以上。民政镇保安村党组织书记刘国组织150人,其中贫困人口21人,由致富带头人张井柱带领到新疆地区从事钻井、勘探等工作,人均年收入8万元以上。同时,利用生态护林员公益性岗位安置贫困人口就业292人,人均年增收1万元。
  [主持人] 可以说,在过去一段时间内,青冈县脱贫攻坚取得了一定成效,那么,下步工作中有什么具体打算?
  [王 磊] 我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,全面落实中央、省、市工作部署,把握关键,突出重点,完善机制,强化监督,坚决打好脱贫攻坚战。2018年,计划出列贫困村58个,其中深度贫困村17个,退出贫困人口6457户15756人,贫困发生率下降至184%。重点抓好六个方面工作。一是强化动态调整,夯实精准管理基础。按照标准和程序,对贫困人口、贫困村进行全面核查,做好贫困人口识别纳入、脱贫退出和贫困村出列工作。加强数据统计监测,对县、乡、村三级扶贫数据管理人员的业务培训,提高扶贫数据管理人员的数据录入水平,确保全国扶贫开发信息系统中贫困人口、贫困村数据的准确性、及时性、完整性。二是聚焦深度贫困,集中力量攻坚克难。集中财力、物力、人力向25个深度贫困村倾斜,攻克贫中之贫、坚中之坚。在政策上,将教育、健康、金融、科技、农业服务、就业创业、兜底保障、基础设施和基本公共服务等各项扶贫政策优先向深度贫困村投入,全面放大政策扶持效应,彻底解决深度贫困村基础设施和基本服务存在的短板弱项。三是突出产业扶贫,拓宽增收致富渠道。推动产业扶贫全覆盖,确保每户贫困户至少有一种脱贫增收项目,形成“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的扶贫格局。2018年,力争通过种植结构调整带动贫困户3050户,畜禽养殖带动贫困户495户。建立利益联结机制促增收,鼓励引导企业、合作社与贫困村、贫困户实现有效对接,通过土地流转、进企(社)务工、保底分红等方式,促进贫困户持续增收。发展光伏产业促增收,投资32亿元,实行村级地面电站及农光互补、渔光互补模式综合实施,采取集中联建、分点接入方式建设4699兆瓦村级光伏电站项目,力争2018年6月末并网,可覆盖贫困村90个、贫困户8274户、贫困人口20233人。四是加强基础设施建设,补齐短板弱项。按照“三通三有”刚性要求,采取对上争取、财政投入等方式,投资523亿元,新建改造道路385公里、村级文化活动场所45个,解决6012户贫困户饮水安全问题,改造C、D级危房4917户,力争90个贫困村基础设施建设全部达到脱贫出列标准。此外,同步推进非贫困村基础设施建设,全力改善群众生产生活环境。五是落靠各项政策,提高扶贫保障能力。不折不扣落实各项政策,确保应享尽享。在医疗政策上,继续推行建档立卡贫困人口“先诊疗、后付费”“一站式结算”等医疗扶贫政策,构筑“贫困人口基本医疗保险+大病保险+大病救助+大病补充保险+特殊医疗救助”五重医疗保障线,不断扩大基本药物报销种类,提高基本药物报销比例,让贫困群众看得起病、住得起院。在教育政策上,深入实施“五助、两免、一补”的扶贫政策,对建档立卡贫困家庭学生资助实现全覆盖。在金融政策上,做好扶贫小额信用贷款发放工作,做到符合条件并有贷款意愿的贫困户扶贫小额贷款全覆盖。在社会保障上,加大低保救助、医疗救助、临时救助等方面救助力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。六是凝聚各方力量,构建大扶贫格局。成立全县社会扶贫领导小组、社会扶贫协会,建立联席会议制度,发挥工商联、工会、共青团、妇联、慈善总会等部门作用,组织动员企业、社会团体、民间组织、各界人士,通过扶持发展增收项目、捐资捐物等途径参与脱贫攻坚。
       青冈县坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”中的“头号工程”来抓,用精准脱贫来统筹和带动全县经济社会发展,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战。
  • 主 题
    突出精准扶贫主线,坚决打赢打胜脱贫攻坚战
  • 时 间2018-04-27
  • 嘉 宾
    王 磊