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深化“放管服”改革 不断优化营商环境
  [主持人] “放管服”改革是优化营商环境的重要内容,您能谈下青冈县“放管服”改革工作成效吗?
  [王 磊] 在“放管服”改革上,我们重点抓好了三个方面工作:一是推进简政放权,激发市场活力。按照“职权法定、权责一致”原则,共取消行政审批事项42项、合并16项、转为日常62项、暂停40项、保留219项,精简比例达到407%。推进中介服务市场改革,共清理规范中介服务事项32项,其中,取消8项、转化5项、保留19项。推进收费清理改革,取消、停征或减免24个部门的45项收费项目,真正为群众和企业减了费、降了负。推进商事制度改革,以“减证”带动“简政”,加快企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”步伐,极大地激发了大众创业热情。特别是“两证合一”后,新增个体工商户3000余户。二是加强监督管理,促进公平正义。落实“两随机、一公开”制度,制定出台了《青冈县“两随机、一公开”工作机制实施方案》,在政府网站公开了32家执法单位名单和随机抽查事项清单,确保随机性和公正性。开展联合执法检查,合理确定抽查频次,既实现了科学监管,又杜绝了过度检查,有效维护了市场秩序。加强诚信体系建设,将抽查检查结果纳入社会诚信体系,强化市场主体自律和社会共治,全县累计公示经营异常名录信息2300余条,对20余名“老赖”人员限制了工商变更登记。三是优化政府服务,提高办事效率。整合全县涉批、涉证、涉费等部门100个成立青冈县人民办事中心,设置服务窗口350个,入驻各类事项354项,办事地点由原来的36处整合为现在的1处,使群众由“办一件事、进百家门”变成了“办百件事、进一家门”。中心运行以来,累计办理各类便民事项130余万件,限时办结率100%。制定下发了《青冈县处级领导干部联系重点企业及项目的实施办法》《涉企检查登记报告制度》和《涉企检查申请表》,组建了企业投诉服务中心,严肃查处破坏发展环境违法违规行为,有效保障了企业合法经营权益。优化服务方式,加快推进“最多跑一次”改革,全县已有50家单位172项服务事项实现“最多跑一次”。今年,我们组织人员到浙江、沈阳等地进行了学习考察,下一步将学习借鉴浙江、辽宁等地经验做法,探索“最多跑一次”、“放管服”改革具体办法,进一步优化审批流程、压缩办理时限、提升服务效能,最大限度方便群众和企业办事,真正实现“让群众少跑腿、让信息多跑路”。
  [主持人] “放管服”改革是一项重要工作和长期任务,王县长,您能谈一下青冈县“放管服”改革工作打算吗?
  [王 磊] 今年国务院政府工作报告对深化放管服改革作了全面部署,李克强总理在答记者问时强调了“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍掉一半,政务服务一网办通,企业和服务办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消。我们青冈县将紧紧围绕总理的要求,对标对表,全面跟进,为市场增活力、为发展添动力。一要“放”得彻底。进一步精简审批事项,凡是国家和省市明令取消的事项,一律剔除;明确转为日常工作的事项,一律转交;没有工作业务的事项,一律暂停;实施主体、设立依据和审批内容相近的事项,一律合并,对保留的各个事项,一个一个地进行流程梳理,最大限度精简审批环节、压缩审批时限。二要“管”得严格。进一步完善“两随机、一公开”工作机制,落实执法人员责任,细化抽查方式方法,加强事中事后监管,形成横到边、纵到底、无断层的监管全覆盖。三要“服”得到位。积极开展“四零”承诺服务创建,健全首问负责、一次性告知等机制,公开办事程序、依据、时限和结果,实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。加快完善“互联网+政务服务”体系,凡是能在网上审批的服务事项,都要放到网上办理,必须到现场办理的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。四要“治”得及时。围绕省委《整治窗口服务突出问题专项工作方案》要求,聚焦国税、地税、公安、消防、国土等12个部门,集中整治“门好进、脸难看、事难办”、“不一次告知,让群众多次跑,甚至前店后厂,搞体外循环”、“搞潜规则、利益勾连,当中介业务推销员”、“吃拿卡要”、“办事拖拉、推诿扯皮,不担当、不作为”、“擅离岗位,出勤率、到岗率、专注率不高”等6方面问题,做到问题不解决不放过,群众不满意不放过。
  [主持人] “放管服”改革是一项重要工作和长期任务,您能谈一下青冈县“放管服”改革工作打算吗?
  [王 磊] 今年国务院政府工作报告对深化放管服改革作了全面部署,李克强总理在答记者问时强调了“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍掉一半,政务服务一网办通,企业和服务办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消。我们青冈县将紧紧围绕总理的要求,对标对表,全面跟进,为市场增活力、为发展添动力。一要“放”得彻底。进一步精简审批事项,凡是国家和省市明令取消的事项,一律剔除;明确转为日常工作的事项,一律转交;没有工作业务的事项,一律暂停;实施主体、设立依据和审批内容相近的事项,一律合并,对保留的各个事项,一个一个地进行流程梳理,最大限度精简审批环节、压缩审批时限。二要“管”得严格。进一步完善“两随机、一公开”工作机制,落实执法人员责任,细化抽查方式方法,加强事中事后监管,形成横到边、纵到底、无断层的监管全覆盖。三要“服”得到位。积极开展“四零”承诺服务创建,健全首问负责、一次性告知等机制,公开办事程序、依据、时限和结果,实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。加快完善“互联网+政务服务”体系,凡是能在网上审批的服务事项,都要放到网上办理,必须到现场办理的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。四要“治”得及时。围绕省委《整治窗口服务突出问题专项工作方案》要求,聚焦国税、地税、公安、消防、国土等12个部门,集中整治“门好进、脸难看、事难办”、“不一次告知,让群众多次跑,甚至前店后厂,搞体外循环”、“搞潜规则、利益勾连,当中介业务推销员”、“吃拿卡要”、“办事拖拉、推诿扯皮,不担当、不作为”、“擅离岗位,出勤率、到岗率、专注率不高”等6方面问题,做到问题不解决不放过,群众不满意不放过。
  [主持人]  窗口服务单位是体现营商环境的重要平台,您能介绍下青冈县窗口服务单位突出问题专项整治工作开展情况吗?
  [王 磊] 对于窗口服务单位突出问题专项整治工作,我们青冈县高度重视,自省市相关会议召开后,突出抓好了四个方面工作:一是加强组织领导。成立了青冈县深化机关作风整顿领导小组,下设办公室和政法专项组。办公室内设综合协调组、作风评议组、监督问责组、流程再造组、宣传报道组;政法专项组下设办公室,工作人员由县政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局抽调精干力量组成。具体负责全县机关作风整顿、营商环境优化、窗口突出问题专项整治的统筹、协调、推进、落实等工作。二是周密安排部署。召开县委常委会、政府常委会、全县深化机关作风整顿优化营商环境推进会议、全县深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议,对省市精神进行传达贯彻,对任务目标进行细化分解,对工作要求进行部署强调。同时,制定下发了《青冈县深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,保障各项工作有序有效快速推进。三是深入查摆问题。通过征求群众意见、窗口单位自查等方式,围绕失责失信、不依法行政;政策梗阻、弄权勒卡;流程不优;形式主义、官僚主义;不细不实、能力不足;思想守旧、观念不新;推进工作慢、落实不到位;不担当、不作为;纪律松散、形象不佳;上热下冷、末梢不通;工作标准不高、创新意识不强;制度掌握不够、执行不到位等12个方面问题进行对标对表,深查细照,逐项建立整改清单,逐一明确整改时限,确保在既定时限内全部整改到位。四是建立督查机制。采取明查暗访、巡回检查等方式,对窗口突出问题进行常态化督办检查。从2018年4月1日开始,由县领导带队,深入到办事中心窗口和联系乡镇,体验窗口服务流程,检查工作状态。同时,由县委县政府督查室、县纪委监委组成联合检查组,常态化对办事大厅服务窗口、乡镇街道便民服务大厅、未入驻大厅的窗口单位,以及交警、交通、运管、城管等部门规范执法情况进行督办检查,对检查中发现的问题进行严肃处理,确保整治工作取得实效。
      青冈县牢牢把握国务院、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的主题主线,认真贯彻深化“放管服”、推进政府职能转变工作系列文件精神,抓改革、促落实、求创新,较好完成了各项改革任务,有效激发了市场活力和经济发展动力。
  • 主 题
    深化“放管服”改革 不断优化营商环境
  • 时 间2019-02-18
  • 嘉 宾
    王 磊